无锡市国家税务局

　　[主持人]：各位网友大家下午好，欢迎大家走进由无锡新传媒网、无锡网络电视与江南晚报联合开展的“机关作风与效能建设报网互动专题访谈活动”。我是主持人蒋登峰，今天我们非常荣幸地请到了无锡市国家税务局党组书记、局长张群星做客新传媒与网友对话。张局长，您好！　[01-31 16:37]

　　[张群星]：你好。　[01-31 16:38]

　　[主持人]：张局长，节目的开头，首先想请张局长简要介绍一下无锡市国税局的主要职能，跟地税的区别是什么？　[01-31 16:38]

　　[张群星]：好的，主持人和各位网友大家上午好，非常高兴来这里和大家交流，我先介绍一下无锡市国税局和地税局的差别，我们两个局都是国家的税务机关，我们国税局主要负责的是增值税、消费税、部分企业所得税、车辆购置税等税收的征收工作，同时还负责进出口税收的管理工作。和地税的主要区别是地税主要是负责营业税、个人所得税和部分企业所得税、印花税等等一些地方税收的征收。我们有一块是和地税有交叉的，主要是企业所得税这一块，从2009年1月1日起，主体税种是增值税的，由我们国税局征收；主体税种是营业税的，由地税征收。总的来说，我们主要是负责货物买卖这方面的税收，地税主要是服务业那一块的税收，还有个人所得税、地方税这一块。　[01-31 16:38]

　　[主持人]：好的，如果网友们对国税局的工作有什么想法、意见和看法的话，可以参与到我们的互动节目中来。我们的互动方式是登陆 www.wxrb.com，进入新传媒的直播页面下方直接文字发言；或者在十八湾论坛上跟帖提问；如果您现在不方便上网，也可以通过新传媒手机平台将您的问题发送过来，移动用户编辑短信发送至10658308225，联通用户编辑短信发送至10655951039。欢迎广大的网友参与进来。　[01-31 16:39]

　　[主持人]：那么张局长，十一五已经完美收官，在过去的五年间国税局取得了哪些可喜的成绩呢？　[01-31 16:39]

　　[张群星]：十一五期间，我们无锡国税局和我们无锡的经济社会应该是同步发展的，也取得了一些可喜的业绩，最主要的我概括为五条，一个是为国聚财，为民收税，国税收入上了新台阶。国税总收入从2006年的318.5亿，上升到2010年的638.7亿元，翻了一番。第二个，我们充分发挥税收职能作用，为服务无锡经济发展和民生的改善作出了贡献。我们充分发挥税收的调节杠杆作用，全面落实了各项税收优惠政策。去年一年，就落实了各项税收政策达到了400亿元，这是个不小的数字，特别是出口退税，年底退税达到了242.3亿元。整个 “十一五”时期，我们累计兑现了各项税收优惠政策1360多亿元，其中出口退税是860多亿元。第三个，“十一五”时期依法治税得到了推进，税收秩序进一步好转，从目前情况来讲，经过多年的税法宣传、税收管理和税收整治，现在我们无锡地区全社会的纳税意识普遍提高了，表现在依法申报，依法纳税蔚然成风。从我们税务机关自身来讲就是坚持依法行政，我们自己都是按程序、按法规来要求干部做好各项税收工作的。　[01-31 16:39]

　　[张群星]：第四个就是税收管理的方式逐步得到了完善，我们的科学化、现代化程度大为提高，我们现在树立了管理与服务并重的理念，过去就是强调管理，现在服务是我们的一大核心业务。从税收征管来讲，我们十一五期间以信息化为依托，以风险管理为导向的专业化管理体制基本建立。从服务上来讲，我们大力推行了绿色办税、阳光办税，也得到了纳税人的好评。第五个就是干部思想作风建设更为规范、严格，干部队伍建设取得新的成效。我们一直把从严治队作为收好税的基本工作来抓，同时按照市委市政府加强作风效能建设的要求，不断地改进我们干部的思想作风，通过这几年的工作，我们无锡国税无论是在全社会的民主评议基层站所，还是行风评议当中的位置都是有所提高的。　[01-31 16:39]

　　[主持人]：近年来，国税局在加强作风效能建设方面做了很多工作，取得了明显成效，特别是在服务纳税人方面推出了很多举措，请您简要介绍一下。　[01-31 16:39]

　　[张群星]：我们一个是绿色办税，一个是阳光办税。绿色办税就是低碳节能，减少纳税人的办税成本和时间。比如说我们设立了一站式的全程服务，网上办税服务厅，也同时设立了纳税人自助办税区等等，这些都是方便纳税人办税，减少纳税人成本、少排队、少跑路的低碳措施。还有一个就是阳光办税，也就是公开、透明办税，比如说全程服务，纳税人申请的事项，在窗口受理以后我们是计算机全程监控的，每一个阶段哪一个干部几天完成的这件事情，纳税人都可以查询，办完之后就迅速的通知纳税人，所以全程服务实际上是公开透明的办税服务，答应几天就几天完成。还有就是成立了纳税人权益保护中心等等。　[01-31 16:39]

　　[主持人]：您刚提到2010年，国税局成立了全市首个纳税人权益保护中心，您能简要介绍一下吗？　[01-31 16:40]

　　[张群星]：设立纳税人权益保护服务中心和基层服务站，主要是为了畅通纳税人维权、投诉的渠道，以前在网上投诉、人民来信也有的，但是现在我们对这一块更加重视了，现在我们税务机关不但要维护国家的权利和公众的权利，也要保护好纳税人的权利。去年成立的纳税人权益保护服务中心，其人员是由地方政府的相关部门、纳税人的代表、行业协会、商会，以及我们国税部门的代表共同组成。我们也开展了一些活动，比如说评议活动，提供涉税风险提醒服务，成立纳税人权益保护志愿者队伍等等，来接受纳税人的建议，受理群众的投诉，以保护纳税人的知情权、选择权、享优权、参与权、监督权。2010年，我们一共受理了纳税服务投诉16件，其中办税服务3件，咨询服务3件，涉及纳税人权益保护的10件，现在都得到了答复和处理。　[01-31 16:40]

　　[主持人]：好的，说到国税，可能有很多网友和我一样，不太了解具体的政策，只是大体上知道内容。那我们能通过哪些渠道及时地了解相关的办税程序和税收政策呢？　[01-31 16:40]

　　[张群星]：宣传税收政策是我们税务机关的一项基本工作，所以这个工作既然是基本的，那它就必须要有一个基础。我现在归纳下来，我们税务机关当中，提供税务咨询的途径主要有以下六种，第一个途径是网络，网络包括两块，一个是互联网上的，包括国税总局、省国税局、我们无锡国税局，这个是互联网的网站，在百度打入名称就可以查到的。还有一个是网上办税服务厅，这个里面也有税法咨询和宣传的功能，纳税人在我们网上办税厅注册以后就可以在网上查询政策指南、税务通告通知等等内容。纳税人也可以在网上办税厅里面通过邮件与我们干部进行交流。第二个途径是咨询电话，我们设立了一个12366咨询电话，这是全国统一的，地税也是12366，国税也是12366　[01-31 16:40]

　　[张群星]：提供人工和语音方式的税法解答。第三个途径是我们办税服务厅有触摸屏可以查询，一些宣传材料、税法辅导材料在大厅里也可获得，大厅里面还有一个专门的咨询台。第四个途径是我们各个税务分局每个月都举办政策解读日，大概在每个月的24到25日左右，各单位具体时间由自己定，但是都有，通过政策解读日把相关政策告诉大家，给大家辅导一下最近的、当期的税收政策。第五个途径就是税务报刊杂志，我们有无锡税务杂志，是免费提供的。第六个途径上门咨询，如果不清楚的话，你可以直接到税务部门上门咨询，有一些问题不是一下子就能说清楚的，就要通过沟通以后才能解释清楚。　[01-31 16:41]

　　[主持人]：刚才您说我们可以通过网上办税服务厅了解相关的税收政策，那网上办税服务厅与我们传统的办税服务厅有哪些不同呢？能提供哪些便利？　[01-31 16:41]

　　[张群星]：网上办税服务厅是我局为适应现代技术的发展而创建的，最早网上办税也有，就是网上申报，网上交税，现在的功能已大大的拓展了，所以我们现在可以把它称之为网上办税厅了，那么它和实体性的差别在哪里呢？比如买发票要在大厅，网上是不能办理的；有一些申请件我们网上可以预申请，但是还要提交纸质文件。因为现在网络上可能还有一些电子签名这些技术还没有完全落实好，可能还需要一些纸质材料来申报，那就必须要到办税厅来。其他的功能两者就差不多了，比如说申报纳税，报税、政策查询等等，这些功能基本上网上办税厅都有了，就不用去实体大厅里奔波了。网上办税厅还有一些其他功能，比如说我们在网上为1000多户次提供了网上咨询　[01-31 16:41]

　　[张群星]：发送了48万个邮件，进行通知和提醒，包括我们网上一些纳税提醒都在网上进行。还完成了网上预审16000多件，向纳税人发送各类预警信息大概19万条，工作量也是蛮大的，既方便了纳税人，也提高了我们的办事效率。　[01-31 16:41]

　　[主持人]：这边你说到了办事效率，这边就有网友反映，说在月底月初的时候办税服务厅的纳税人特别多，国税局在这方面有没有什么办法缓解这些时间点的办税压力呢？　[01-31 16:41]

　　[张群星]：这个应该说是一个难题，为什么呢？因为我们国税的税收征收工作方面有一些特点，纳税人有两个时间段必须要到税务机关来，当然除了网上以外。一个就是在增值税一般纳税人开了增值税专用发票以后的报税，网上报税也行，但是如果不在网上的话就要到税务机关来。第二个就是发票的认证，增值税专用发票有一个认证，就是为了防止虚开增值税专用发票，国家设立了一个专用系统，每一张发票都是计算机开具，然后网络比对，收受方要报税，开出方要认证，这就带来了很多的工作量。　[01-31 16:42]

　　[张群星]：还有就是买发票一个月一次是必须来的。这个就有两个时间段就是月底和月初，这两个时间段是比较拥挤的。为了解决这个问题，我们也想了很多办法，因为我们无锡纳税人比较多，我们有70000多户一般纳税人，但是我们只有1500多个干部，压力非常大，在这个情况下，我们就必须提高效能，运用信息化来提高效能。一个是网上办税服务厅也为我们的实体办税厅分流了一部分压力，同时我们提供了自助办税厅　[01-31 16:42]

　　[张群星]：就是在我们办税厅内另外加了一些计算机，因为现在很多办税员都是高学历的，他不愿意等候和排队的话就可以到自助办税厅直接去操作。当然现在买发票还没有能够做到，主要是申报和报税等等一些简单的操作自助办税厅都可以进行。与此同时，还有部分涉税事项可以“同城通办”等等，来缓解压力。　[01-31 16:42]

　　[主持人]：好的，还有网友提出，如果我们纳税人在办理涉税事项中权益受到侵害可以通过哪些途径进行投诉？　[01-31 16:42]

　　[张群星]：投诉的途径是很多的，现在纳税人维权意识越来越强，保护纳税人的合法权益也是我们的一个基本职责。纳税人如果感到涉税事项当中权益受到侵害了，可以进行以下途径进行投诉，一个是登陆我们无锡国税网站，第二个是网上办税服务厅里面也有投诉的功能。第三个是12366热线电话也接受举报和投诉。第四个就是到我们税务机关来投诉，这个也是可以的。还有一个就是我们的维权服务站，维权服务站基本上每一个街道的代征点都建了一个。还可以来信，寄到我们国税机关。　[01-31 16:42]

　　[主持人]：好的，下面一个网友提到的问题可能是我们每个人都会遇到过的事情，就是在消费当中，经常碰到商家说发票开完了，只能给你收据了，如果我们碰到这种事情我们要怎么处理呢？　[01-31 16:42]

　　[张群星]：这个也是一个经常发生的事情，按照中华人民共和国的发票管理办法的规定，提供商品服务以及从事经营活动的单位和个人，对外发生业务的时候应该开具发票，这个是规定，对已违反发票管理规定的任何单位和个人都可以举报，税务机关应该为举报人保密，应酌情给予奖励。有一些人说是没有了，这只是一种借口，如果企业不提供，可以向我们税务机关投诉反映，我们的举报电话是82826333。　[01-31 16:42]

　　[主持人]：我们买东西不开发票的可以向你们投诉？　[01-31 16:42]

　　[张群星]：对的。　[01-31 16:43]

　　[主持人]：另外还有网友提到的问题也是我们平常碰到的，经常在马路上遇到一些人发放代开发票名片、兜售假发票，近年来，国税局在规范普通发票管理方面采取了哪些措施？　[01-31 16:43]

　　[张群星]：发票犯罪活动是我们国家一直要打击的，也是我们的一个重点工作。这几年马路上发放一些代开发票的名片，兜售假发票的现象是有的，但是经过这几年打击以后比过去减少了，但不能说没有。我们这几年和公安、地税部门一起协调配合，去年就联合开展了四次行动，就是打击马路发放名片和兜售假发票的，抓获了马路非法发卡人员217个人，收缴假发票859万份，捣毁窝点109个，摧毁违法团伙26个。这个就是我们采取的秋风行动，我们每年都会采取这样的行动。这是第一个方面也就是打击。第二个就是我们对一些企业进一步加强发票管理，对一些有发票违章行为的企业进行税收检查，也查处了一批利用发票犯罪的案件。第三个就是规范发票的管理，这方面国家也正在推出一些措施，比如说现在普通发票要网络开具，目前正在推行之中。对假发票的整治工作不可能一蹴而就，因为它有利益所在，所以我们必须要持续不断地进行遏制、打击。　[01-31 16:43]

　　[主持人]：刚才您说到了假发票的问题，这个网友就问说我们作为企业和个人怎么样来鉴别真假发票呢？　[01-31 16:43]

　　[张群星]：为方便纳税人，我局目前可以对纳税人收到的无锡市范围内国税部门监制的普通发票进行真伪查验，对公、检、法、司等职能部门出具书面鉴定，但对个人和企业不出具，查验结果仅供纳税人参考。查验可以通过以下途径：第一，个人和企业收到的无锡地区纳税人开局的发票，可以到我们国税机关查验发票的流向；第二，2009年起，在我们网站上提供了发票查验服务，本地纳税人进入网上办税服务厅栏目后，凭企业的税务登记号进入查询栏目，即可输入发票代码进行发票的流向查验。第三，外地纳税人收到无锡地区开具的国税部门监制的发票的真伪查验问题，如果外地人到无锡来查验不方便的，可以向当地的税务机关提出申请，由当地税务机关向我局发函进行查核。　[01-31 16:43]

　　[主持人]：好的，那么还有网友现在表示非常关心廉政建设方面的问题，他说现在临近春节了，有没有纳税人向你们税务干部赠送一些春节礼品？请问现在有这样的情况吗？遇到这种情况国税局是怎么处理的呢？　[01-31 16:43]

　　[张群星]：这种情况也是有的，这也是我们廉政教育的一个重点，纳税人有的是出于对国税部门平时的服务的感谢，或者是为了今后涉税工作当中的一些便利，他们也有一些交往，也比较熟悉了，过年过节礼节性的东西都会有的。对于这个问题我们保持了长期性的教育，我们的态度是非常明确的，我们为纳税人服务，为纳税人提供便利是我们国税机关也是我们每一个国税干部应尽的责任，国家给你钱，发你工资，你必须为纳税人服务，没有理由利用职权为个人谋取私利。在过节期间往往会发生纳税人向税务干部送礼的情况，对此我们要求干部必须做到“三个坚决”：一个就是千方百计坚决拒，第二是想方设法坚决退，第三个是按照规定坚决交。每年都有干部向监察部门上交一定数量的礼品和礼卡。另外就是我们一直坚持加强节日期间和平常的监督检查，发现问题或有投诉就要去进行调查，如果查实确有问题，我们坚决进行处理，在这个问题上我们也真诚的欢迎广大的市民和网友对我们进行监督。　[01-31 16:44]

　　[主持人]：好的，我们也知道过去的一年是无锡的“新兴产业培育年”和“千人计划促进年”，国税局作为重要的经济职能部门，在服务无锡经济转型发展，特别是在助推新兴产业、传感网产业发展方面有哪些主要举措呢？　[01-31 16:44]

　　[张群星]：无锡这两年特别是去年推出了两年计划，就是新兴产业培育年和千人计划促进年，因为无锡面临着产业转型发展，我们无锡在产业转型发展方面是走在前列的，为了服务好转型发展我们也做了不少的工作。一个是我们加强调研，破解难题。因为新兴产业在我们无锡是一个新兴事物，有一定的基础，但是还需要大量的培育，那么新兴产业的发展当中有什么问题，我们的管理上有什么新的问题和情况就需要我们调研。我们去年以来结合“两年”活动，加强了这方面的一些情况、问题、需求的调研工作。我们统计了一下，累计开展各类服务型调研800余次，收到的政策建议和管理建议近千条。　[01-31 16:44]

　　[张群星]：第二个是强化服务、促进发展，根据调研的情况，我们去年推出了推助新兴产业发展的十项举措，同时还对新兴产业企业进行了普遍的摸底调查，建立了新兴产业企业专属档案和享受税收优惠政策的备忘录，建了约2700多户的备忘录，防止政策的遗漏，也就是说我们现有的政策要不折不扣的兑现给这些企业。2010年我们一共兑现高新技术企业、服务外包、动漫企业、软件企业等各类企业所得税达到了64.76亿元，软件产品增值税即征即退8400万元。第三个就是梳理政策，积极研究政策创新，我们无锡有一个物联网的创新示范区，这个是国务院批给我们全国唯一的一家，怎么支持物联网产业的发展，特别是我们无锡物联网创新示范区的发展？我们去年做了大量的工作。　[01-31 16:44]

　　[张群星]：一个是我们积极向总局、省局汇报我们示范区和物联网发展的重大意义，争取他们来看，来听。第二个我们市局专门到北京中关村等等高新技术开发区去了解他们的一些政策情况，结合无锡的实际来探索我们如何扶持物联网创新示范区的政策和制度创新的建议。我们去年和地税局最后研究了12条建议，向总局、省局进行了报告，我们这些建议也得到了总局领导的高度重视，有三位局领导专门为我们的调研包括以及政策要求做了批示。我们争取能够把这些政策拿下来，使我们无锡以物联网为代表的新兴产业能够得到巨大的发展。　[01-31 16:44]

　　[主持人]：好的，说到无锡的经济发展，促进我市外向型的经济发展也是我们国税方面的一个重要工作，我们国税在促进外向型经济发展当中有哪些主要的做法呢？　[01-31 16:44]

　　[张群星]：外向型经济主要有外资和外贸。外资企业现在基本上要实现国民待遇化了，但是还有一个政策落实的问题，五年过渡期的政策落实我们都不折不扣的在落实当中，我们也积极的支持外资企业到无锡来投资。第二个重点就是外贸，我们去年一年无锡的外贸出口年底退税达到了242.2亿，这也是达到了一个新的高度，外贸出口也是我们无锡经济的一个主要的支撑。为了加快退税进度，我们推出了出口退税八项承诺，并且在全省最早实现了当月申报，当月审核，当月退税的工作制度，现在已经坚持下来了。因为当月申报、当月就审核，原来过去都要两到三个月才可以的，现在有了网络化，所以也提高了效率，但是这个当月审核当月退税无锡在全省是率先做到的。主要是加快出口退税的进度，使出口企业能够尽早的拿到退税的资金。　[01-31 16:44]

　　[张群星]：第二个就是便利，就是提供便捷化的退税服务，提高企业的办税效率。一是我们推出了AB类企业网上申报出口退税，以及网上预警服务企业，以及贯穿企业咨询指导的服务；第二我们还推出了网上预审，就是网上申报的预审，这个功能在部分地区现在还在试；第三我们还开展贴身式的服务，对他们进行一条龙的服务。第四优化流程,减轻企业负担等等，通过诸如此类的方式来落实出口退税的政策，加快出口退税的进度。　[01-31 16:44]

　　[主持人]：好的，这边的这位网友提问，他说他公司被认定为技术先进型服务企业，请问税收上有没有什么专门的优惠政策？　[01-31 16:44]

　　[张群星]：这个是有的，2010年7月1日至2013年12月31日期间，它有一个时间段，在无锡等21个中国服务外包示范城市中认定为技术先进服务企业的纳税人可以享受减15%的税率征收企业所得税的优惠。第二条就是发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。　[01-31 16:45]

　　[主持人]：好的，有网友说，他想在无锡动漫基地开办一家动漫企业，请问国税局对动漫企业有没有什么特殊税收政策？　[01-31 16:45]

　　[张群星]：动漫企业因为是一种软件企业，有这么几个方面，第一个是增值税方面，在2010年的12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业、销售其自主开发的软件动漫软件产品，按照17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行既征既退政策。但是这个时间段已经结束了。但是我们听了一个消息说这个是软件产品的政策，这个可能还会延续，但是还没有看到文件。第二个就是企业所得税方面，企业自主开发生产动漫产品可以申请国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策，就是说这主要是软件企业，上面一条增值税是软件产品，这个是软件企业的。第三个是营业税方面，对动漫企业为开发动漫产品提供了相关劳务，在2010年底前，暂减按3%的税率征收营业税，这个是地税方面的，这个也是2010年前，就是去年底的。　[01-31 16:45]

　　[主持人]：可能未来也会有一些相应的政策？　[01-31 16:45]

　　[张群星]：这条没有听说过，但是软件产品的增值税政策可能会有。第四个是进口关税和进口环节增值税，为生产动漫产品而进口的商品可以享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策，这个是海关的。大概就是这四条，两条从时间上来讲已经过去了，还要等国家进一步的明确。　[01-31 16:45]

　　[主持人]：刚才您也讲的非常详细，除了国税方面的，还把地税和海关方面的也都讲掉了。还有网友问现在出口退税周期一般是多久呢？　[01-31 16:45]

　　[张群星]：我们刚才讲了，我们无锡国税已经推出了当月申报、当月审核、当月退税的工作，而且一直坚持下来了，从前年就开始了。我们将继续做下去，但是它有一个前提，就是国家的出口退税指标的及时性，因为出口退税是国家需要用财政收入，就是我们的税收来支付的。它有一定的预算，这样预算跟实际情况会有一些变化，所以它的出口退税指标下来的时候也是有一些实际情况的。所以有的时候我们当月审好了，但是由于出口退税指标没有了，我们开出去的退税单就没有用。但在确保当月指标到位的情况下，我们是当月申报、当月审核、当月退税。　[01-31 16:45]

　　[主持人]：好的，还有一位网友是一位下岗的工人，他想在南长街上开个小卖部，问应该怎样交税？　[01-31 16:46]

　　[张群星]：这位网友下岗失业了想开一个小卖部，不知道是企业还是个体，你开小卖部开的可能是个体户，一般小卖部的个体户都比较小，从我们国税部门来讲，对个体户一般是定期定额征收方式，因为他没有帐册，没有帐册的话我们就没有依据来征收，比如说一万块钱一个月，我们会核定一个营业额按照3%计算税款，并且要办一张交税卡，在银行就扣交了。如果销售额未达到起征点， 5000块钱一个月，达不到起征点的，可以经税务机关批准免交税款，一般初期它刚经营的时候可能会发生这种情况，生意做好了以后一般都会达到的。国家机关对下岗的失业人员从事个体经营的，其定额下浮一级核定，就是它要从宽一点核定定额。国税机关有一个定额核定的办法，它就要从宽一点核定。具体的，办了税务登记以后由我们税务机关办理。　[01-31 16:46]

　　[主持人]：有一位网友说最近想买车，但小排量购置税优惠取消了，为什么要取消？优惠政策还会恢复吗？　[01-31 16:46]

　　[张群星]：这个涉及到国家的一个政策问题。小排量车的购置税优惠政策是在什么背景下出台的呢？是2008年金融危机的时候，我国汽车市场面临严峻的形势，国家启动积极的财政政策刺激消费、振兴汽车产业，就是专门对小排量车进行了车购税优惠。当时就说了它是一个阶段性的培育汽车消费市场的政策，所以到期以后就自然停止了。是不是应该再对它进行优惠，在理论界各有各的观点，但是我们国家对节能环保及新能源汽车可能在研究购置税优惠政策，因为这些汽车还是耗能很少的。去年我们无锡共对17.8万辆车征收了车购税，也就是说365天平均一天就有400到500辆新增车辆，这个购买能力也太大了，现在的马路都有点承受不了了。所以对于一个市场运行良好的领域，再投入财政补贴，不利于公平竞争。　[01-31 16:46]

　　[主持人]：好的，下面还有网友提问说我们是一个贸易公司，我们代理的工厂老板跑掉了，增值税发票被国税作废了，现在没有了退税的依据，退税就不能办理的，国税还要按照17%的补税率向我们征收税款，请问应该怎么处理啊？　[01-31 16:46]

　　[张群星]：这个问题是比较复杂的，按照它的说法，它代理的工厂跑掉了他们不能办理退税了，按照国家的规定，这个外贸公司代理的出口的退税应该由委托方凭委托方和受托方的委托出口合同，以及有关凭据信息到我们机关来申请退税，而不是你这个外贸公司。他说的是代理老板跑了，它要来申请退税它实际上就是自营了。这个业务可能就是一个假自营真代理，违反了国税总局商务部关于进一步规范关于外贸出口经营秩序，切实加强出口货物退税管理通知的规定。这个文件是国税发（2006） 24号文件。如果是假自营真代理，即便是退税单证齐全该公司也不能向税务机关申报办理退税。如果说真的就是你这个外贸公司的自营出口，但是由于你退税单证不齐全，也不能办理退税。因为出口退税不是光凭你说出口就可以了，它还要你提供相关的单证资料。　[01-31 16:46]

　　[主持人]：这个问题比较复杂。　[01-31 16:46]

　　[张群星]：对的，而且这个还要视同内销来补税，因为它的上家跑掉了，可能也涉及到虚开增值税发票的案件，它这个货物来源应该也是有问题的。　[01-31 16:46]

　　[主持人]：好的，因为今天的时间关系，网友的问题不能一一作答了，最后今年是十二五的开局之年，您对十二五的国税发展有什么样的展望，从2011年开始我们的十二五规划是什么样的呢？　[01-31 16:46]

　　[张群星]：我们十二五的规划是应该建立在无锡经济社会发展的基础上，我们也提了一个十二五时期的基本思路，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”经济社会发展总目标，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，遵循依法行政准则，突出税收征管、纳税服务两大核心业务，推进专业化、信息化管理方式，加强干部队伍建设和廉政建设，努力开创国税事业科学发展的新局面，为实现“创新无锡、幸福无锡”建设总目标作出积极贡献。概括起来讲就是有这么几个具体目标任务，一个是我们的国税收入要和无锡经济保持平稳较快协调增长，我们预算了一下，去年征了638亿，到十二五结束也就是下一个五年超过1000亿应该是没有问题的。　[01-31 16:46]

　　[张群星]：第二个是要发挥好税收的职能作用。税收是调节经济的杠杆，我们就是要落实好各项税收政策，促进我们无锡经济的结构调整和增长方式的转变，促进无锡经济在十二五期间有一个更大的发展，特别是助推新兴产业、物联网产业在无锡有一个突飞猛进的发展。第三个就是我们的征管质量和效能不断的提升。随着经济的发展，税收业务量是越来越大，但干部不可能相应的增加，我们现在干部只有1500多名，还是1994年时候的人数，但是业务翻了好几番，所以我们一定要不断的提高服务质效。第四个就是现代纳税服务体系逐步完善，搞好我们纳税服务工作使我们纳税人的满意度进一步提高。第五个是税收法制化程度明显提高，第六个是我们干部队伍建设全面加强，第七个是党风廉政建设更有成效。　[01-31 16:46]

　　[主持人]：好的，非常感谢张局长通过无锡新传媒这个平台与网友进行交流，现在的问题还有很多，可否留下你们的咨询方式供网友在节目之后进行咨询呢？　[01-31 16:47]

　　[张群星]：非常高兴今天通过无锡新传媒这个平台与网友进行在线交流，对我来讲还是第一，这次节目就要结束了，我们的市民朋友和广大网友如果还有相关的问题需要咨询和反映的，还包括在线有一些问题我们还没有回答的，欢迎大家在节目后拨打12366咨询服务热线，我们会及时予以答复，我们也会在网上陆续地进行一些答复，希望网友们继续关注。同时，也借此机会欢迎市民朋友，特别是我们的广大网友对我们国税工作提出意见和建议，继续对我们的工作给予关心和支持，推动我们无锡经济社会以及我们国税事业科学发展、共同发展。谢谢大家。　[01-31 16:47]

　　[主持人]：好的，谢谢各位网友的参与，谢谢张局长。　[01-31 16:47]