无锡市国税局第二税务分局位于无锡城西南端、风景秀丽的滨湖区。滨湖区占地610平方公里，人口44.8万，一条88公里长的黄金湖岸线移步换景、美不胜收，著名的鼋头渚、蠡园、央视影视基地、灵山大佛等名胜景区坐落其间，是无锡市建设山水城、生态城的标志性板块，是无锡未来的行政中心、商务中心、科教中心、旅游度假中心和设计创业中心。滨湖区下辖马山、胡埭两镇，华庄、太湖、滨湖、雪浪、河埒、荣巷、蠡湖、蠡园八个街道，设有无锡太湖国家旅游度假区、无锡国家工业设计园两个国家级开发区，无锡蠡园经济技术开发区、无锡太湖山水城旅游度假区、无锡经济技术开发区三个省级开发区。

分局现共有纳税人14303户，约占全市纳税人总数的9.31%(含两市两区)，其中一般纳税人6423户，占全市一般纳税人总数的11.11%。分局现有干部职工116名，平均年龄43.7周岁，约占全市国税干部的6.9%，其中35周岁以下16人（13.8%），36-45周岁54人（46.6%），46周岁以上46人（39.6%）。党员71名，占61.2%。大专以上学历109人，占95.8%，其中本科37人，研究生4人。税收管理员48个，人均辖管纳税人298户。

2008年，分局在市局党组的正确领导下，在区委、区政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大精神和各级国税工作会议精神，坚持科学发展观，围绕全面建设、科学发展、和谐国税的工作目标，团结带领全体干部，解放思想，优化发展，创新落实，激发活力，圆满完成了全年各项工作任务。国税收入继续保持了平稳较快增长，分局全年共组织收入26.6亿元（含免抵调库），完成市局计划的106.8%，同比增长17.41%，月度准期申报率平均达99.78%，月度准期入库率平均达99.36%。

----以税源联动为核心，税源管理工作取得新进展。进一步理顺了税源联动各环节的相互关系，增强了管理效能，对于滨湖区城市功能定位、太湖治理、节能减排以及城市建设拆迁加快等情况对经济税源和组织收入产生的影响，努力做到预先关注、准确把握、科学分析，税源税基管理工作扎实推进。税源联动管理运行顺畅。紧紧围绕税种联动和部门联动两个方面要求，进一步巩固完善了职能科室与管理科所相协调的工作制度。在加强内部各部门配合的同时，积极与地税、工商、财政等部门进行信息沟通协作，利用不对称信息增强管理合力。税收分析科学有效。坚持把税收分析作为税源联动管理的基础工作抓好。对内建立完善了分局和科所两级税收分析模型，举办税收分析专题讲座，按月按季进行收入分析预测；对外与地方政府及经济管理部门保持联动，定期召开经济税源联动分析会，全面准确地掌握地区经济、重点行业和项目的动态信息，提高了组织收入预见性。环形管理方法增进互动。将重点税源环形管理办法延伸运用于重点企业和一般行业，对低税负和数据异常企业按月预警，进一步强化了各环节的有效结合，税源管理质量和效率实现良性循环和持续提升。风险管理取得实效。整合应用省局监控决策系统中各类风险信息和指标，强化了对一般纳税人认定、商贸企业、“四小票”、福利企业和涉废涉农等行业企业管理，提高了税源管理的针对性。服务性调研广泛深入。采用三级选案相结合的方法，以省、市局统一选案为基础，积极开展分局和科所自行选案，对房地产、福利企业、税收普查信息异常等行业企业进行重点调研，共选案100户，比去年翻两番，其中评估补税36户，补缴税款4113.68万元。分局服务性调研工作受到了市局通报表扬，八科的调研报告《服务区域特色税源，促进经济转型发展》在市局交流评比中获第一名。

----以“双争”活动为载体，税收征管工作迈上新台阶。围绕打牢基础、突出特色、提升亮点三个方面工作，拓展了“双争”活动内涵，进一步强化了税源税基管理。征管基础全面夯实。认真做好税收执法管理信息系统、决策监控系统的学习应用，坚持执行数据质量考核通报制度，定期发布数据质量监控结果，对各类错误信息进行深入分析，进一步完善了受理、登记、核实、认定各环节的操作规范，从源头上遏制了错误信息的产生，全年累计维护信息近2.6万条，维护率达98%，市局通报可维护数据16条。圆满完成了对普通发票异常情况逆查工作，以及红字发票开票系统的推广应用工作。所得税管理落实新要求。按照“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”的24字企业所得税管理新要求，认真贯彻落实新企业所得税法，利用税收宣传月、管理巡查、服务性调研等多种渠道和载体，加强对新老税法政策变化的宣传辅导。采取分类管理措施，进一步强化了对房地产、建筑施工、餐饮行业以及创意设计、软件外包、动画制作、教育培训等新兴行业的所得税日常管理。深入开展汇缴工作，进一步提高了申报准确性和税款缴纳及时性，分局的内外资企业所得税汇缴工作均被市局评为三等奖。“双争”活动亮点纷呈。各科所以防范管理风险为重点，大力打造平安责任区；以提供个性化服务为特点，积极构建和谐责任区，富有特色，具有成效：四科对福利企业开展典型调查，加强对政策变化企业的税收管理，补缴税款300万元，税负下降趋势得到有效遏制。五科积极建立“楼宇企业协同管理平台”，将辖区169户楼宇企业纳入计算机系统管理，创新了楼宇企业行业管理方法。六科与地方政府搭建经济税收联动分析平台，科学把握经济税源发展趋势，积极发挥税收职能，服务地方经济发展。七科积极开展“三星式服务”，设立网上邮箱，发放税企联系卡，建立零税申报企业管理办法，有效提高了服务管理水平。八科以项目成本为风险点建立房地产行业管理模型，撰写了餐饮行业审计指南，得到市局认可并将作为省局审计行业指南推广应用。东绛所积极开展“以案说法”和“感动服务”活动，将纳税服务落到实处，纳税人遵从度明显提升，征纳关系更加和谐。马山所建立了涉农企业税收管理平台，关注服务于现代农业企业发展中的实际困难，得到市局主要领导的批示。行业管理成效显著。以“建用并举”为原则，通过“请进来、走出去”的方法，各科所创新实践，实现了行业管理模型本地化。在化纤、铸件和换热器制造三个行业管理模型被市局编入《行业管理模型汇编手册》后，各科所又新建了一批模型：四科的锻造行业、五科的电子行业、六科的轴承行业、七科的建筑业、八科的房地产行业、马山所的铝材加工业、东绛所的锻件行业、电机制造行业和金属压力容器制造业，其中金属压力容器制造业和铝材加工业两个模型已被市局列入行业管理系统“建二进一”工作任务。全年利用模型评估企业共55户，补缴税款753万元。外资企业管理平稳过渡。准确把握外资企业管理的新特点，汇算清缴、亏损核查、优惠政策调查清理、工商年检和零申报清理等各项户籍管理工作得到了有效落实。切实做好办税辅导、政策宣传、管理巡查等常规工作，举办了重点税源、房地产企业的税收专题培训。圆满完成314户外资企业汇缴工作，汇缴率达100%，盈利面68.47%，申报率和初评面均达100%，预缴率101.84%，高质量完成了市局各项考核指标。纳税评估减负增效。按照“降低频率、挖掘深度”的要求，突出两税联评，统一文书处理。全年完成各类评估682户，比上年减少131户，其中有问题488户，评估准确率达71.55%，共补税、罚款6377.53万元，户均补税罚款13.6万元，同比提高14.7%，加收滞纳金275.13万元，核减亏损额4382.11万元，罚款13.99万元。发起稽查流程135条，查处“账外账”和虚票案120起，比上年增加62起，补缴增值税271.18万元，所得税50.76万元，加收滞纳金92.37万元，罚款295.16万元。东绛所三股的评估案例《揭开高利润低税负谜面下的真相》被评为“全省十佳优秀评估案例”，三科的评估案例《报表分析现疑点，征退联评解异常》被市局评为优秀案例。税务稽查全面铺开。高质高效完成“双新专案”查处工作，稽查工作水平得到明显提升。积极联合公安、地税和地方政府，在全区范围内开展了“严厉打击接受虚开增值税专用发票专项整治行动”，起到了打击一个，教育一批，警示一片的深远影响，切实维护了辖区税收经济秩序。

----以满足个性需求为目标，纳税服务工作迈出新步伐。坚持以人为本，以尊重个性、满足需求为目标，切实提高服务水平，将依法行政和优化服务统一起来。税法宣传体现“需求型人性化”。召开税收与高新技术企业座谈会，对软件开发、集成电路、动漫制作、服务外包等企业的相关税收政策进行梳理，制作了《高新技术企业税收政策解读》手册免费发放。对生态园、茶厂、合作社等现代农业企业开展实地调研和税法宣传，帮助企业规范生产经营行为，确保政府的支农惠农政策不折不扣地传递到广大农户。在省无锡职教中心建立税收宣传基地，进一步扩大了税法宣传的社会效应。“服务e站”建设发挥品牌效应。坚持执行好值班长制度，使用服务即时评价系统和排队叫号系统，实行报税分流办法，圆满完成“无锡国税全程服务监控系统”试点及推广应用工作，为系统在全市系统的成功推广提供了丰富的经验，奠定了良好基础，以“一窗受理、内部传递、限时办结、承诺服务”为特征的新型办税模式给纳税人带来了真正的便利。“税收服务月”活动获得好评。面对严峻的经济形势，积极开展了以“保增长、促发展”为主题的“税收服务月”活动。重点走访350户企业，结合增值税转型改革、小规模企业征收率下调、出口退税率调整等税收新政进行宣传调研，鼓励和帮助企业渡过难关，主动加强与地方政府沟通，受到企业和政府的欢迎和好评。成功创建“规范执法示范点”。严格按照“五个具有”、“五个不发生”的创建标准，进一步健全创建体制，突出执法制度建设，强化执法监控，优化管理措施，推进执法与服务的有机融合，分局被市依法治市领导小组命名为“规范执法示范点”。

----以分类管理为要求，干部队伍能力素质实现新提升。认真组织开展了一系列富有特色、卓有成效的学习教育活动，将理论学习与工作实践结合起来，进一步强化了干部队伍建设和反腐倡廉建设。“十七大”精神主题教育活动深入推进。认真组织实施、层层推进，以学习园地、内网传阅等形式，定期组织干部交流心得体会，对各科所集中学习和干部自学情况及时督促检查，检查结果与季度考核挂钩，做到了学习态度正、学习内容全、学习气氛浓、学习效果好。在全市国税系统“十七大”精神知识竞赛中，由张媛、章金峰、查琴琴同志组成的分局参赛队获得第一名的好成绩。“1+5”能力建设方案成功实施。举办了新一届科所长读书班，建立了税收分析、税源管理、纳税评估、纳税服务、信息调研五个课题攻关小组。读书班按六个专题开展学习培训，定期举办专家讲座，以读书简报为平台交流展示学习成果，读书班合刊以市局《国税风采》专辑形式编发，科所长队伍的能力素质得到明显提升。五个课题组积极开展项目攻关活动，通过理论学习、工作实践、经验交流和思想激荡，使学习成果迅速转化为工作实绩，激发了干部的积极性和创造力，增强了队伍的核心竞争力。税收分析和信息调研两个课题被评为“优秀课题组”。“五员”达标任务圆满完成。高度重视“五员”达标竞赛活动，积极鼓励干部在岗自学，组织50岁以上人员参加计算机操作培训，挑选业务骨干参加省、市局统一培训，分局范围以内人员参训率和达标率均为100％，分局被市局授予“2008年全市国税系统五员能手竞赛组织奖”，王克胜同志获全省征收管理岗位“能手”称号，曹锡平同志获全省50岁以上人员计算机岗位“能手”称号。反腐倡廉建设不断巩固完善。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展了单位、家庭、社会“三位一体”廉政互动教育活动、“四德五珍惜”主题教育活动、“无锡缺什么、国税少什么、我该做什么”思想解放大讨论活动、廉政教育“五个一”活动等。坚持执行“两权”监督实施办法，进一步明确对重点岗位、重点项目、重点人员的责任追究和操作方法。对内实行执法过错追究和考核讲评制度，开展内部执法检查，实行大要案当日汇报和集体审议制度。对外定期向地方党委政府汇报工作情况，在社会各界人士中聘请了新一轮特邀监察员，完成第一轮“两员”述职述廉活动，主动接受外部监督，强化了机关作风效能和反腐倡廉建设。党工团作用得到充分发挥。党支部从规范管理、抓好制度建设出发，全面加强支部建设。以热点活动为载体，号召党员干部增强“六种意识”自觉践行共产党员先进性，程晓峰、周小萍同志被市局授予“优秀党员”荣誉称号。积极开展党群结对子活动，组织全体党员赴淮安接受革命传统教育，大雪期间党员干部自发清扫道路积雪，5·12汶川地震发生后，分局党员干部自觉交纳“特殊党费”90200元，干部代表专门前往中国人民解放军第101医院慰问来锡治疗的35名受灾儿童和群众，送去慰问金和学习用品，30名党员干部作为志愿者参加了奥运林植树活动，以实际行动积极响应市委市政府“6699”保护生态环境行动号召。工会积极组织干部参加了元旦长跑、春节联欢会、乒乓球友谊赛、游泳比赛、登山比赛等文体活动，为每位干部在生日当天制作个性贺卡。团支部组织青年干部利用双休日轮流为震泽社区的老人们送饭，受到社区居民好评。

2008年，分局被授予“全省国税系统先进单位”荣誉称号，连续第三次被评为无锡市“文明单位”，被市委市政府授予“扶持民营经济先进集体”称号，被市预防职务犯罪工作领导小组命名为“预防职务犯罪工作示范点”，分局党支部被市委市级机关工委授予“堡垒党支部”称号。一科被团市委授予“青年文明号”称号，二科被市级机关授予“三八红旗集体”称号。分局开发的“全程服务监控系统”于4月份在全市国税系统推广使用，在“活力国税、和谐基层”争先创优评选活动中，该项目获得“年度创新奖”，东绛所“感动服务”被评为“十佳优质服务品牌项目”，五科“楼宇企业协同管理平台”被评为“十佳优秀税收管理项目”，王克胜同志被评为“十佳学习型个人”，鲁佳薇同志被评为“十佳服务示范岗”，陈洪庆同志被评为“十佳审计评估员”，刘萍同志被评为“十佳税务管理员”。宋良、王立群、张媛同志荣立三等功，鲁佳薇同志被评为“优秀税务工作者”，王宝顺同志被市局授予“青年岗位能手”称号，王克胜等15位同志获嘉奖。