2010年是实施“十一五”规划的收官之年。在省国税局和市委、市政府的正确领导下，无锡市国税局全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕推动经济平稳较快发展、支持经济发展方式转变和经济结构调整，依法全面履行税收职能作用，不断创新完善服务管理体制机制，以人为本着力加强高素质干部队伍建设，为推进无锡建设创新型经济领军城市和传感信息示范区作出了新贡献。

　　一、积极发挥税收职能作用，服务科学发展转型发展成效显著

　　2010年，我局在千方百计抓收入保增长的同时，加大对战略性新兴产业的扶持力度，加大宏观调控各项税收政策的落实力度，为无锡经济发展方式转变和经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　1、全力助推新兴产业发展。今年以来，全市国税部门深入贯彻落实市委市政府提出的“新兴产业培育年”、“千人计划促进年”活动和建设国家传感网创新示范区的要求，以培育物联网为代表的新兴产业为重点，全面落实助推新兴产业发展十项服务举措，受到市委书记杨卫泽的批示肯定和纳税人的广泛好评。深化以“建立税收服务创新型经济发展新机制”为主题的法治无锡建设实事工程，对新兴产业企业提供专门税收服务，被无锡市列为10件法治实事工程之一。对2750余户新兴产业建立专属档案及享受税收优惠政策备忘录，和90户“530”企业结对子，召开各类政策宣讲会900余场/次，累计发放《新兴产业税收政策汇编》等各类宣传资料4万余份。围绕建设国家传感网创新示范区，根据无锡实际，积极探索政策创新和制度创新，提出的税收扶持物联网产业发展若干政策建议得到了总局三位领导的批示。总局、省局领导及调研组多次赴锡考察调研，对我局服务新兴产业发展的做法及政策建议给予了充分肯定和高度关注。

　　2、全面落实各项税收优惠政策。主动认真地落实各项税收优惠政策，充分发挥税收政策促进无锡经济回升向好和产业结构调整的作用。全年全市国税系统累计兑现各项税收优惠约400亿元，其中：落实各项结构性减税政策88.7亿元，同比增长21.7%，其中固定资产抵扣53.5亿元；积极主动开展高新技术企业、技术先进型服务企业、动漫企业资格认定，落实相关优惠政策，直接减免企业所得税56.6亿元，其中高新技术企业减免税160户，减免税额9亿元；推出出口退（免）税限时审批退库制度、优化完善出口货物退免税信息管理系统、实施税银库联网实现退税无纸化等举措，加快退税进度，办理出口免抵退税242.3亿元，其中出口退税159.2亿元，增长48.8%。“十一五”期间，累计落实各项税收优惠1363亿元，有力地支持了地方经济发展和民生改善。

　　3、全力以赴抓好组织收入工作

　　面对无锡经济持续向好，但经济运行中不确定性因素增多的态势，全市国税系统始终坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则、不折不扣做好组织收入工作。2010年，全市共完成国税总收入638.7亿元，同比增长17%。其中，国税系统组织收入552.8亿元，增长17.8%；其中增值税386.7亿元（含调库），增长15.5%，所得税137.5亿元，增长54%；国税一般预算收入148.8亿元，增长21.9%。

　　“十一五”期间，全市国税收入在高基数上保持了平稳增长，从2006年的318.5亿元，到2010年的636.5亿元，五年实现了翻番，累计组织收入2419.3亿元，年均增长18.9%，是“十五”时期全市国税总收入的2.7倍，为地方经济社会建设提供了强大的财力保障。

　　在组织收入工作中，各级一是全力加强税收征管，提高征管质量和效率。全市征管质量一级指标和执法考核指标均位于全省国税前列。二是切实加强税收预测和分析。全面加强税收预测体系建设，构建税收预测模型并在基层试点推广，月度平均预测差异率控制在5%以内，预测准确率在全省名列前茅。密切关注全市经济走势、税源增减变化趋势、结构性减税政策影响、新兴产业税收发展等情况，按月认真细致地做好统计、分析、评估工作。充分发挥税收分析为组织收入、加强征管、服务地方的职能作用，为各级领导掌握经济动向、制订宏观决策、指导征收提供依据。三是积极向省局汇报沟通，争取调库指标。全年共调库70亿元，下降16.3 %，降幅比全省平均水平低4个百分点。四是依托风险管理机制，通过各类纳税提醒、纳税评估、反避税及其他专项检查方式，努力堵漏增收、挖潜增收。全年风险应对成效合计达14.4亿元。

　　二、完善税收征管体制机制，健全税源专业化管理新模式

　　2010年，按照省局提出的以风险管理为导向的税源专业化管理目标，我局全面启动了税源专业化管理工作，以“进一步深化对管理机制创新的认识、落实风险管理，推动税收专业化管理全面落实”为目标，认真落实风险联动专业化管理新机制，专业化管理认识进一步加强、专业化管理体制机制逐步完善、专业化管理能力不断提升，税收征管效能和征管质量大大提高。

　　1、深化风险管理为主线，构建税源专业化管理格局。结合我局实际，制定下发《深化税源风险联动机制，推进税源管理专业化的实施意见》，确定了推行税源专业化管理的指导思想、目标要求和工作规划，使风险管理各项职能在各层级、各部门得以科学分解、合理分工。税源专业化管理机构、职能、人员全面到位。市局构建了“5＋1”专业化风险管理指导小组，强化风险联动协调机制，发挥在专业化管理中的主导作用，承担“风险管理目标规划、情报管理、风险分析识别、风险等级排序、过程监控和绩效评价”等重要职能。辖市区局和城区分局分别选用模式三和模式四落实专业化管理体系，县局以下税务机关主要履行以组织实施风险应对为重点的税收风险管理职能，形成分工明确、重点突出、自上而下又自下而上的专业化、立体化税源管理运行机制。逐步建立起一支综合素质高、专业技能强的税源管理专业化人才队伍，全市税源专业化人员中高素质复合型人才占54.33%。在市局层面，充分发挥“5+1”风险管理指导小组作用。各业务指导小组在联席会议的框架内，在联动办统一协调下，由指定处室牵头，科学分解专业化课题，分别组织开展对重点税源、大企业、风险行业、户籍、发票等征管基础、稽查、出口退税等的专业化风险管理研究及指导。在县局层面，全面提升市、县局实体化运作能力。通过调整税收管理职能，前移行政审批事项等措施，进一步拓展专业化管理空间。全市属地管理股由89个减少到66个。将数据信息情报管理、税收风险分析识别、重大复杂事项的风险应对等实体化职能充实到市、县职能部门或专业团队，全市农村分局中专业化股所由14个增加到30个，市区分局专业化科所由12个增加到19个，各基层单位成立各类风险团队38个，基层单位从事专业化管理的人员占全体税源管理员人数由原来的47.9%提升到73.7%。

　　2、以“税收数据信息情报”活动为载体，持续提升风险的分析识别能力。数据信息情报采集质量有突破。积极探索纳税人报送资料的整合和数据口径的简并，为纳税人提供辅助申报工具，从纳税人财务税收核算电子数据中自动抓取风险管理所需信息，避免多头多层级报送，减轻纳税人负担，提高数据质量。情报交换应用能力有拓展。今年集中梳理的第三方数据已形成较为系统的外部情报目录，并纳入无锡市政府涉税信息共享平台数据交换范围。目前已从地税、海关、质监、商务局、外汇管理局等部门取得交换数据。内外部信息成果将逐步充实到风险特征库。风险分析识别能力有深化。优化风险特征指标，对各业务系统指标进行梳理，完善我市风险特征库指标。探索建立综合性风险特征指标体系，优化风险指标的指向性和针对性。注重指标有效性跟踪，依托税源管理平台，及时做好发布数据的效用验证分析工作。试点并推广运用省局重点税源预警分析系统，为基层单位提供重点税源的风险识别，防范重大税收风险。

　　3、规范信息管理及系统应用，增强信息化对征管的支撑作用。全力以赴做好税源管理平台的上线运行工作。抓好培训考核，按月通报平台应用情况，确保了平台上线后的规范、高效、顺畅运行。依托平台功能加强任务的整合下发，较好地解决了多头下达任务的问题。目前，我市对上级、本级各类风险应对任务已全面纳入平台管理（除出口退税业务）。截至12月底，通过平台发起风险应对5663 户，完成应对5500户，补税4.9亿元，涉及指标评价12562户次。规范信息系统的开发应用，加强业务整合。提出“规范现有系统的操作和运维，确保生产系统稳定，增强风险管理系统功能，重点是围绕优化、规范税源管理平台的功能和应用，提高风险识别和应对的效果，同时完善系统开发项目的规划管理”的工作思路。对当前在用的各类系统，梳理系统操作手册，提高操作的规范性。整合管理平台，将省局平台作为我市风险联动管理业务的主体平台，将大企业管理系统、所得税管理系统分析产生的信息统一纳入省局平台应对。

　　4、分级分类加强风险应对，提高差别化应对成效。建立年度风险管理规划制度、规划进度序时通报制度和风险工作任务预案管理制度。行业管理方面，制定全市行业（项目）风险管理工作规划，进一步加强重要行业（项目）的税收风险防范和监控。全市已建风险行业模型43个，行业管理办法（指南）23个。开展医药制造业、混凝土制造业专项评估，商业零售企业发票风险管理成效显著。税种管理方面，开展购物卡销售未申报行为的整顿，至12月底共调整售卡未申报销售收入6.8亿元，补缴税款1亿元。抓好所得税汇缴申报，组织开展汇缴“智能化审核”，汇缴入库18亿元，审核调整纳税所得额20.77亿元，补缴税款1.89亿元。开展市区分局外贸企业初审权及辖市（区）局外贸企业审核审批权下放试点工作。在全省率先开展了外汇核算专项评估，积极开展全市征退联评和2009年度出口退（免）税清理工作，完成了外贸企业既申报退税又申报抵扣、运保佣专项评估，合计补税1.19亿元，调减免抵退税额5101万元。大企业管理方面，完成了市局和县（市）区局大企业机构设置工作，明确了大企业层级管理职责与工作职能，完善了大企业税收管理相关制度建设。积极推进大企业税收风险管理，探索建立大企业税收风险模型。选定年度风险管理重点企业，详细分析主要风险类型，完成20户《大企业税收风险管理报告》并形成有针对性的《大企业税收风险管理指导》。组织开展大企业审计、分行业审计、ERP企业审计等多种形式的税务审计，全年共调增应纳税所得额3.07亿元，查补税款7771.18万元，对33户企业出具了税收管理建议书，帮助企业建立税收风险防控体系，有效防范涉税风险。国际税收管理方面，建立健全非居民企业所得税税收管理办法。对股权转让、特许权使用费、股息分配开展非居民税收专项评估，共计补税1.03亿元。2010年全市非居民企业所得税入库金额10.04亿元，同比增长78%。加强关联申报管理，提升跨国税源监管水平。不断强化反避税专业应对力，全年共对20户企业实施了反避税立案调查，调整应纳税所得额15.37亿元，补征所得税 3.08亿元。充分发挥情报交换威慑作用，对平价、折价转让股权，境外佣金支付开展情报交换工作，追缴税款合计2992万元。稽查应对方面，深入持久地开展税法宣传和专项整治，加强协税护税网络建设，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪行为。抓好大要案检查和税收专项检查，深入开展废旧物资回收企业和用废企业专项整治、发票专项整治，充分发挥税务稽查在打击涉税违法犯罪、优化税收法治环境中的威慑作用。全年稽查查补收入达2.65亿元。

　　5、控制征管基础环节风险，提高基础管理环节的专业化管理水平。一是深化税务登记管理。依托全省统一的纳税人分类管理基础信息库，探索制定纳税人分类目录，作为专业化机构设置、人员配置的科学依据。深化国地税联合办税工作，在社会化委托代征点成功试点税务登记、注销登记、定额核定的国地税联动管理。二是深化普通发票管理。全面推行普通发票网络开具，全市巳开通12101户，在全省位于前列。提升普通发票情报管理意识，以省局发票情报案例评比为契机，在全市范围内组织发票情报案例交流活动，引导基层挖掘发票在税种管理、税收专业管理中的情报价值。三是规范个体委托代征管理。制定我市个体工商户转认定实施方案，加强达标企业的辅导及后续管理，确保平稳过渡。继续做好个体零散税收社会化征收的全面拓展和后续管理，已全面完成个体零散税收社会化委托代征工作。

　　三、推进税收服务效能举措，纳税人满意度和税法遵从度不断提升

　　全市国税系统坚持把纳税服务贯穿税收管理工作全过程，立足打造“服务型”机关，树立五项纳税服务理念，按照始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的要求，持续推进减负增效，不断优化纳税服务。

　　1、以纳税人合理需求为导向，全面优化办税服务。一是积极推行办税服务厅“6S”管理。全面推行了以“规范、整理、清洁、安全、修养、整顿”为内容的办税服务厅6S标准化管理。在硬件环境建设方面做到“六个统一规范”，在内部制度建设方面形成了“十五项规范”，在服务内容上坚持好十项服务承诺。依托办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、休息等候区等4个标准化功能区建设统一规范了办税厅设置。在办税窗口设置了服务评价系统，办税满意率达99.2％。二是简化优化办税程序和服务流程。推行“两类窗口”服务模式，通过设立“综合服务窗口”，为纳税人提供了便捷的办税通道。进一步简化办税流程，开展了提高窗口当场办结率的试点工作，增加窗口当场办结事项44项，涉税事项当场办结率由原先的39%提高到现在的67%。三是深入推进“一站式”全程办税服务。从2008年开始推广应用全程服务监控系统，除窗口当场办结事项，对依纳税人申请需流转事项实行一窗式受理，一站式服务，实现对事项办理的按件承诺、限时办结、过程公开、超时督办和全程监控，确保各基层单位均按统一标准规范运行，做到对内管理和对外服务的双向监控。2010年除窗口当场办结外，通过全程服务监控系统受理各类涉税申请流转事项21万次，各类事项实际加权平均办理天数3.06天，比规定时间减少13.94天/户次。四是进一步拓展“网上办税厅”服务和12366热线服务渠道。在原有网上办税功能基础上，增设涉税查询、申请事项办理情况查询、咨询交流、文书预审、阅读涉税邮件信息等20余项服务，纳税人足不出户即可解决各种办税事宜。完善出口退税网上服务，实现出口退税全程网上预警提醒服务。依托12366纳税服务热线、国税门户网站、纳税人权益保护服务网站，建成了集服务热线、在线答疑、窗口咨询等服务方式于一体的纳税咨询服务网络，为纳税人打造了上下联动、内外互通、全天候的服务咨询体系。2010年12366热线共为17000多人次提供了政策咨询服务，国税外网点击率达1000万人次。五是全面推行涉税事项“同城通办”。在全市范围内对税款申报征收、认证报税、发票购销、代开发票、发票轻度违章简易处罚等五个涉税事项推出“同城通办”业务，打破行政区域限制，实现纳税人跨区域就近办税。2010年通过同城通办办理的业务占发票发售和验旧的4%左右，发票抄报税的17%，发票认证的7.5%。

　　2、以保护纳税人合法权益为重点，推进真诚公正的维权服务。建立健全纳税人权益保护组织体系。成立“无锡市国税局纳税人权益保护服务中心”，在各基层单位设立“纳税人权益保护服务中心服务站”，构建了一个层级联动、横向互动、全方位保障纳税人合法权益的平台。2010年全市共设立服务站43个。建立健全纳税人权益保护工作机制。建立了五项纳税人权益保护工作制度和纳税人权益保护“十项服务”举措。开通了纳税人权益保护服务网站、12366纳税服务热线、办税服务厅维权服务岗等权益保护沟通渠道，为纳税人维权提供快速、便捷的通道。及时受理和处理纳税人的投诉和举报，全年共受理纳税服务投诉16件，回复率达到100%。积极开展纳税人权益保护服务活动。在全系统开展了“万户纳税人需求调查活动”，调查显示92.5%的受访者对国税办税服务较为满意，市局就纳税人提出的需求建议和意见以“答纳税人需求建议书”的形式公开予以逐一答复，取得了良好的社会效应。成立纳税人权益保护志愿者队伍，为纳税人提供税收宣传、咨询辅导等全方位的维权服务。

　　3、以制度建设为推手，促进纳税服务工作规范化。制定《无锡市国税系统纳税服务三年工作规划》，指导当前和今后一段时期纳税服务工作的深入开展。建立12366日常咨询制度、专家在线咨询制度、疑难问题转办制度等，加强热线咨询。制定《6S星级办税服务厅评比标准》以及6S管理14项工作制度，规范办税服务厅标准化建设。制定《关于加强纳税人权益保护的工作意见》，确保纳税人权益保护的各项工作推行到位。建立公平公正的纳税信用等级评价机制，严格按照评定内容和指标，对纳税人进行信用等级评定。

　　四、全面加强税收法治建设，大力营造良好税收环境

　　全市国税系统以“内外并举，重在治内，以内促外，综合治理”的方针，坚持规范与整治并重，着力推进依法行政、依程序行政。

　　1、全面推行执法风险管理，有效防范税收执法风险。作为省局税收执法风险管理试点单位，市局以执法管理信息系统运用为基础，全面推行税收执法风险管理。加强税收执法内控建设，共梳理7大类执法风险事项221个，建立以事前、事中监控为重点的执法风险管理机制，增强执法风险应对意识和能力，有效防范税收执法风险。全市执法考核子系统申辩调整前指标正确率均达到99.9%，始终保持全省国税前列，十五项执法考核指标正确率均高于或等于全省平均水平。加强税收执法责任制、过错责任追究制和评议考核制度的执行，强化执法监督，严格责任追究，广大税务干部法制观念和依法行政能力明显增强。截至目前，共对4人次进行了批评教育的执法责任追究。突出执法风险点和征管薄弱环节，采取参数化检查与传统检查相结合的方式，围绕税收执法风险管理要求，重点开展税前扣除、减免退税审批、代开发票、注销管理、欠税清缴、税务稽查、优惠政策落实等情况的全市重点税收执法检查，促进各项税收政策及省局、市局重大决策部署的贯彻执行。

　　2、提高重大税务案件审理工作质量和行政复议应诉能力。结合新的《稽查工作规程》的施行，进一步抓好重大税务案件审理质量建设，从法律适用、案件定性、调查取证、执法程序等方面严格把关。组织税务行政复议应诉培训，首次尝试采用听证会形式进行审理，提升基层法制人员行政复议、诉讼能力，提高案件办理质量，有效化解税务行政争议。2010年共受理了2起复议案件和1起诉讼二审案件，复议案件无一被撤销（改变），诉讼案件无一败诉。

　　3、进一步推进稽查规范化管理。完善选案工作机制，以税收风险为导向，应用风险管理的基本方法，细化稽查选案指标，完善指标体系，实现选案指标点面线综合运用，切实提高选案指标的准确性和有效性。以“八个统一”为要求，继续推进稽查规范化建设，由操作规范、案卷规范向稽查行为规范发展。在全市国税系统推广稽查工作管理平台和稽查查账软件，稽查信息化水平进一步提高。

　　五、人才兴税战略注入崭新活力，干部队伍建设硕果累累

　　各级坚持人才兴税战略，积极探索新时期加强思想政治工作的新思路、新途径和新方法，坚持抓好干部能力建设和活力建设，使干部队伍始终保持积极向上的精神状态。

　　1、抓好领导班子建设和领导干部队伍建设。认真贯彻落实省局关于加强县（市、区）局领导班子建设和副科级分局长队伍建设的工作意见，开展“完善民主集中制，提升领导力”主题学习，规范和强化各级领导班子议事决策程序，提高民主决策能力。组织全体科级以上领导干部更新知识培训，全面提升领导班子推进税收事业科学发展的能力和水平。探索建立体现科学发展观要求的科级领导干部考核评价办法，初步制订了无锡市局《体现科学发展观要求的副科级领导干部综合考评体系》，努力健全民意调查、实绩分析、综合评价相结合，定性与定量相结合，日常考核和集中考评相结合的科级领导干部考核评价机制。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，今年通过竞争上岗，选拔任用副科级领导干部13人，通过公推竞岗，选拔正科级领导6人；并结合选拔任用工作，对8名科级领导干部进行了换岗交流。组织开展了新一轮市区科所长竞争上岗和聘任工作，科所长队伍的年轻结构、知识结构得到进一步优化。组织实施了全系统副科级领导后备干部补充调整工作，全系统建立了一支55人的副科级后备干部队伍。

　　2、加强干部教育培训工作。组织开展了“基层一线干部岗位全员培训、技能达标、能手竞赛”活动，全局共有1255名干部参加了全员培训、技能达标活动，100%实现全面达标（1000分）的目标。在全省“五类岗位人员”竞赛选拔中，75名干部入围决赛，35名干部脱颖而出，跻身全省500名能手行列。认真组织专业等级考试，今年全市国税系统共有1067名干部报名参加了全省专业等级考试，报名参考率达68%，489名干部通过初、中、高三个级别考试。一年来，全市国税系统共组织风险管理、税收新政、文明创建等各专业、各类别教育培训267期，参训人数10487人次，6名干部顺利考入总局、省局高层次复合型人才培训班深造。

　　3、大力推进“五好”和谐基层建设。制定了“五好”和谐基层建设考评指标体系和考评方案，研究开发了“五好”和谐基层管理信息系统，全系统年底前已录入“五好”和谐基层建设信息17159条。组织举办了全市国税系统“五好”和谐基层建设特色项目展评会，充分展示了各基层单位开展“五好”和谐基层建设的成果。全局 “五好”和谐基层建设的扎实开展受到了省局的高度评价和充分肯定，市局被省局确定为全省唯一的省辖市局“五好”和谐基层建设示范点。宜兴国税第五分局获省局十佳。

　　4、积极开展创先争优活动。制定下发了《关于在全局党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的主题，明确“公开承诺”、“领导点评”、“群众评议”、“评选表彰”各环节的工作任务和要求，市区518名党员干部结合工作岗位已全部完成“公开承诺”工作。市局及时召开了全局创先争优活动交流会，全局创先争优活动正有序有效推进。同时，积极开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动，争创“党员示范岗”活动全面展开。继续深化“学习型、创新型、服务型”“三型”党组织建设，扎实开展“三走进三服务”活动。2010年，市局机关党委被评为市级机关“三型”党组织达标单位、“无锡市市级机关服务科学发展十佳先进基层党组织”。

　　5、深化文明创建工作。以“迎世博、讲文明、树新风”为主题，进一步深化文明行业、文明单位创建活动中，广泛动员、精心组织、积极迎检，确保我局在本轮文明创建评比年中取得优异成绩。“部分涉税业务同城通办”等项目被评为第三批无锡市优质服务品牌优秀奖。全市国税系统被评为江苏省文明行业，市局被无锡市委市政府评为“2008-2009年度无锡市文明机关”，惠山二分局、市区一分局被评为江苏省文明单位。

　　六、以基层民主评议为契机，健全内控机制，党风廉政建设深入推进

　　1、以内控机制建设为重点，全面推进惩防体系建设。切实加强内控机制建设。制订下发了《无锡市国家税务局关于推进内控机制建设工作实施方案》,先后完成了岗位体系明确、权力事项确认、风险点排查、流程图控制、防控措施制订等5个阶段的工作，形成了“无锡国税内控机制建设制度汇编”电子稿，确定了市局机关处室权力事项62项，基层单位权力事项7大类20小类98项，查找风险点426个，制订防控措施582条，流程控制图172幅。初步形成了岗位明晰、流程固化、风险预警控制的内控机制建设基本框架。深化惩防体系建设。开发了无锡市国税系统建立健全预防和惩治腐败体系信息管理系统，及时反映全市国税系统各部门、各单位100个工作项目的完成情况。狠抓责任制的落实，从机关各部门到基层各科（股），层层签订了廉政责任状。市局对11个基层单位进行了勤廉巡查和党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。切实加强对领导干部的监督管理。全系统中层领导干部全部签订了《领导干部廉政承诺书》，112名中层以上领导干部进行了廉洁自律自查和述职述廉，按规定填报了年度领导干部廉政档案。对11名中层以上干部进行了廉政谈话。加强市局对辖市区局、辖市区局对农村分局的巡视巡查制度，组织了对高新区局、惠山区局、宜兴市局三个单位的巡视巡查。

　　2、深入贯彻落实廉政准则，反腐倡廉教育深入扎实。深入贯彻落实《廉政准则》，组织召开全市国税系统中层以上干部廉政教育大会，使全体中层干部进一步认清了腐败危害，做到以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线。开展了“防范岗位风险，确保规范执法”主题教育活动，组织全体国税干部深入开展了以岗位职责为基础，以岗位风险为指向，以个性化教育为特色的防范岗位风险教育活动，使每一位干部了解各自岗位职责要求，了解所在岗位的风险特征，进一步认清手中的权力风险，强化执行意识，克服“失职”风险，规范执法行为。

　　3、以民主评议基层站所为契机，行风建设取得显著成效。按照市纪委、市监察局、市政府纠风办的工作部署，全系统71个基层站所（分局）积极参加了全市民主评议基层站所活动。市局明确提出以“让人民满意”为唯一标准来衡量评议工作成效。各级精心组织，联系实际制订活动实施方案，细化工作标准146项，放问卷调查12808份，召开座谈会165场，走访纳税户3512户次，组织广场评议35场，共收集意见和建议544条，开展暗访39次，接受明查71场，506名各界人士提出了意见和建议。市局各基层单位梳理排查出11大类432项次问题，分析问题原因321条，制定整改措施398条，已整改问题363项次。全系统11个基层单位在属地民主测评中，获得10个第1名、1个第2名的优异成绩，全市国税系统十三个基层站所被命名为“无锡市人民满意基层站所”称号，无锡市局在5个参评行业中获得了第1名的好成绩。

　　4、发挥查处治本功能，信访查案工作不断规范。按照省局和市纪委新一轮纪检监察信访工作目标管理规划实施意见的要求，进一步完善制度，规范信访案件管理，不断提高信访办理质量，在全市国税系统推行了税务纪检监察管理信息系统V1.0系统，确保达标工作的各项任务和要求落到实处。各级坚持重大案件及时报告制度，市局定期召开信访情况分析会，分析来信来访情况，交流处理信访问题的经验，有效地做好热点问题、倾向性问题的超前防范。全年市局共受理各类群众来信、来访举报17件，已全部查结。对一名在下企业工作期间观看别人赌博的干部，给予了扣发半年奖金、调离原工作岗位的处理。